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西藏公路养护机械管理现状及对策,公路养护机

2019-10-29 作者:联系我们   |   浏览(155)

西藏公路养护机械管理现状及对策

//www.lmjx.net 2009-7-6 9:56:44 中国路面机械网 自“九五”以来,中央加大了对西藏交通基础设施建设的投入力度,公路里程、通行能力和路网密度得到了有效提高。极大改善了当地百姓的出行条件,为实施新农村建设提供了便利的交通保障。截止2008年底,全区公路通车里程已达到51314公里。

西藏地广人稀、自然条件恶劣,实现公路养护机械化或半机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志,也是保障和改善公路交通环境的客观要求,更是减轻基层道班养护职工劳动强度的重要途径。在国家的大力扶持下,我区公路养护机械设备数量和质量有了极大提高,全区公路养护机械设备已达1665台,基本能满足公路日常养护工作需要。面对如此规模的养护设备,如何管好和用好现有设备,是全区公路养护职工所面临的重大课题,更是全体机械设备管理人员和操作人员的工作职能。但目前不少地区公路养护仍依靠于传统的手工养护作业,养护机械的完好率和使用率比较低,劳动效率和养护质量都难以适应公路行车的要求。

公路养护机械管理现状

设备配套不尽合理

长期以来,由于受自身财力所限,我区公路养护部门忽视机械设备的系统性规划,计划变更的随意性较大,且受管理人员的主观意愿影响较大,机械设备配置不尽合理。机械设备的配置不能完全满足公路养护作业的需要,养护作业需用的设备没有,而现有的设备不能为公路养护作业服务,除公路抢险保通机械外,运输机械和工程机械占大多数,真正从事养护作业的机械却严重短缺。路基、沥青路面、构造物、排水系统等公路设施养护方面,缺乏相应的机械设备。

系统协调不力

由于公路养护基层点多、线长、面广、量大,施工作业流动且分散,机务管理部门难以及时掌握养护机械的运行状况及分布动态,对机械维修、保养、使用、核算、管理等各个环节难于形成一体化管理,只得听任于基层养护部门自行维护,使操作与管理脱节,不利于从整体上提高机械的系统性和相互协调性。目前,公路养护部门对养护机械的分散管理,很不适应机械化、系列化及应急保障的需要,部分设备不能发挥其应有的作用,闲置时间过长,从而造成设备使用效率的降低,有的设备从购置到报废也没有几个正常的工作日。

人员素质偏低,设备利用率不高

公路养护机械操作手多为拖拉机驾驶员,大部份道班工人对现代化的养护机械设备操作知识掌握很少。加之基层道班工人的文化水平较低,在实际使用中往往忽视机械性能、专用功能等技术要求,只追求速度快、数量多,不具备科学操作的能力和资格,只懂得使用,不知道维护和保养。同时,设备管理人员的专业知识不够,没有经过专业的管理技能培训,只能从事简单的数量管理。在机械设备的选型配套方面不能为领导当好参谋。

机械使用的成本过高

机械设备的使用能大大降低道班工人的劳动强度,同时也能提高劳动工作量,但机械使用过程中的成本过高,致使基层单位对设备的使用积极性受到限制。如林芝公路分局的沥青热拌设备的加热系统,一天所耗柴油的费用将达到2万元左右。这对于公路养护投入不足的西藏地区来讲,无论如何也是无法承受的,因此只有放弃机械设备不用而继续采用传统的人工拌和方式。

公路养护机械管理的对策

针对上述问题,强化养护机械管理,真正发挥公路养护机械设备的作用,推进公路养护机械化,激发基层道班工人使用机械设备的自学行动,必须从以下几个方面入手:

加大投入力度,科学、合理配置养护机械设备

养护机械设备的具体种类、规格和数量取决于所管养公路的里程、等级、路基和路面结构、道路服务期限和磨损程度、气候条件、交通量、作业方式、地质病害发生的频率、地质病害对公路的危害程度等不同因素。应按照设备的综合技术指标,选择合适的功率装备和动力装备标准。养护机械功率装备由养护机械每公里装备值乘以养护里程数可得;动力装备则以中、小型柴油机为主,适当配备大型动力设备以确保公路抢险保通时急用。

目前我区公路养护作业的基层单位以工区为主。以青藏公路为例,原来的工区养护里程多在30公里左右,随着养护机械设备投入力度的增加,同时也为了改善基层养护职工的基本生活条件,将工区设置在乡镇附近或人口居住相对较密集的站点,现在的工区养护里程大多在60公里以上,因此机械设备的配置应更加合理、适用,更应体现其设备的经济性和系统性。对于这样规模的工区应配备4~7座巡路车、20座以内的中型客车、2~5吨载货汽车、0.3~0.5立方米小型装载机、小型压路机、小型或中型带斗拖拉机、沥青洒布车、沥青灌缝机等设备。每200公里左右装备一座沥青混合料加热设备,如对于日常养护作业的沥青混合料能采用热拌冷铺或冷拌冷铺,则该设备可500~1000公里左右配置一座。另外对易发生水毁或雪灾的工区应配备中型推土机、装载机以备水毁或雪灾时应急之用。

更新观念,强化管理,引入新的管理机制

养护机械组织管理形式也必须适应整体改革的需要,从效益和质量第一的原则出发,合理设置机械组织管理机构,充分引入市场竞争的机制。各公路养护段把所有养护机械实行统一管理、分散作业、租赁使用(允许季节性闲置的机械设备对外承租、不常用的机械设备应急保通时从社会租赁),配备精通机械、善于管理、能合理组织应用机械的人员,实行有计划的调用、维修和管理。各基层养护部门根据施工和养护实际需要上报机械使用计划,办理设备调拨手续,以便于集中资金,加快更新,并避免盲目配置机械。

养护机械设备管理工作包括规划决策、设备选型、安装调试、使用、维修、保养、报废处理、更新改造等众多环节。应在建立健全机械管理制度的同时,狠抓过程管理的系统性,特别应注意使用时技术和经济的合理性,严格按照机械技术性能和安全操作规程正确使用机械,科学调配机械,充分发挥机械效能,严格控制消耗材料(如燃润料、动力、能源、配件等)和替换部件(如轮胎、蓄电池、钢丝绳等)的管理,加强经济核算,不断降低运行成本。应积极采取现代化管理手段,加快开发和应用计算机管理系统的步伐,完善数据库功能,并逐步向动态管理体系方向发展,建立有效的动态评价体系,开展有效和及时的服务。

加快公路养护新设备的开发、创新

目前,筑路机械的规格型号有相应的标准,而公路养护设备的定型产品则很少。大部份养护机械使用年限为10~16年,使用周期为3~4年。随着养护机械的更新换代和技术升级,建议交通运输部组建专门机构,加快公路养护新设备的开发和创新工作,加快研发一机多挂、一机多用的公路养护机械设备进程。

在公路养护机械研发中,应重点研发一些养护作业强度大、安全系数小的工序作业机械,如清理涵洞及公路边沟的挖掘装置、处理沥青路面拥包的红外线烤热器、防止路基边坡因冻融而不断松散的路基边坡压实机械等养护机械。所有公路养护机械都应向小型化、标准化、配套化方向开发,适应不同地理位置和自然因素的需求。

更新技术,提高职工技术水平

培养一支能操作、会修理、善保养的养护职工队伍是推进养护机械化进程的根本。当前,应在养护工人中举办实用性养护机械操作岗位培训,职工培训工作应做到制度化,每两年进行一次岗位培训,强迫机械操作人员的知识更新,提高操作技能的熟练程度。使一批养护机械操作骨干做到一专多能,满足驾驶、操作、维修、保养等多个岗位工作需要。对于专职养护机械操作人员应落实经济责任制,把工作质量、数量与个人经济收入挂钩。亦可采取内部承包方式进一步落实经济责任,努力降低成本,提高机械使用效能。

对操作人员进行提高和培训的同时,加强对机械管理人员的知识更新和继续教育的培训。要求管理人员必须对所有设备的用途、使用性能、维修保养周期、正常使用年限等做到心中有数。建立一支具有专业技术知识、会操作、善保养、能修理、能改造的技术队伍,发挥机械设备的应有作用。

公路养护机械设备管理具体包括哪些内容呢,下面本网为大家带来相关内容介绍以供参考。

1 公路养护机械设备管理的现状 

我处地处浙东南沿海,山大沟深,地形复杂,公路大多依山傍水,公路建设与养护难度较大。全处共有职工1059 人,其中机械管理及操作人员300多人,共养护着国、省、县、乡、村道公路10200公里,油路、水泥路9714公里,占总里程95%。拥有公路机械设备715台,资产原值1.11亿元。其中,施工机械373台,运输设备162辆,生产及动力设备66台,其它生产用设备114台。

机械设备的管理模式是省公路管理局统一规划、选型、购置、建档,处级安装(有些设备厂方安装调试)、使用、维修、报省公路公路局报废更新。这些机械设备一部分是省公路局过去无偿调拨的,存在着机型老化、自动化程度低、性能不稳定等缺陷,且50%都已到了报废期限。 另一部分是近几年公路大建设时期,各公路段为了适应公路建设与养护的需求,多渠道筹资购置。基层单位购置设备的数量逐年增加,机械设备投资主体呈现了多元化局势,促使设备管理的内容和形式发生了重大变化,原有的管理模式已远远不适应目前设备管理的需求。

2 目前设备管理中存在的问题

2.1 资金投入不足,设备更新缓慢

随着公路等级的越来越高,人工养护从工效 、质量、时间等都不能适应公路养护的需要,公路的等级化要求公路养护实行机械化、专业化。而全处2007年养护经费总投入23300万元,当年投入养护机械购置费1000万元,仅占养护经费总投入的4.29%。由于养护机械购置费投入不足,近几年各段在计提设备折旧费时不能按规定要求及时足额提取,配套资金不能落实,废旧机械不能按时报废,使维修使用成本增大,且不符合安全生产的要求,近几年更新的机械设备仅占机械设备总数的5%。

2.2 机械配置规划滞后,不够科学,不切实际

近年来养护管理部门由于主观上存在着重建设、轻养护、重购置、轻管理的思想,致使养护机械无论在数量上还是质量上都不如工程施工机械。高等级公路建成后,出现病害后用老工艺、老工具不能处理时,方才购置和使用新机械、新工艺,且购置存在盲目性,不切合实际,有些是重复购置,部分设备机型陈旧落后,使机械难以发挥低成本、高效益的功能,有时反而造成设备完好率低,利用率不高,更有甚者有些设备从购进调入到目前仅使用过一两次,就成了闲置的 “死机”。路面切割机、割草机等设备,配了设备不配经费,公路站尽管认为效益高,质量好,但用不起,养护经费中未下达使用费。在管理中还存在着重购置、轻管理的现象,缺乏合理规划、 科学配置、因地制宜、从实际出发的管理理念。

2.3 管理不完善,办法不健全

一是设备台账、卡片、账目不符。由于部分设备都是过去计划经济时期省公路局统购统配调拨来的,机械固定资产账在财务上, 机械管理业务却在计划上,真正使用设备的是基层养管站,养管站把一台小四轮农用车报废后,零件都折装在其他农用车上,原机都不存在了,可计划科上报省公路局的报废文件还没批下来,财务上还挂着账,造成有账、有卡、无车。二是各段自己购置的机械, 特别是职工集资购置的机械不建台账,未纳入全段的设备管理之列,形成了有车、无卡,无账的现象。三是账物不实,账上记着 某机械残值10万元,实际原物已不值1万元。 四是人员“大锅饭”,机械“大锅饭”的意识仍然存在,没有建立健全科学完善的机械管理制度和考核办法,车辆机械单车核算,机械效益单机考核的制度还没有从真正意义上完全实行,仅仅管理了车辆机械的油料和安全。

2.4 机械设备管理人员不专业,操作人员素质不高,业务不精, 责任心不强

一方面由于过去对机械设备管理工作重视不够,大多是非专业人员兼职管理。近几年随着机械设备的增加,虽然有具有专业知识的人员担任机械管理员,但仍不专职,且仅占机械操作人员的2%。另外受养护作业整体机械化程度低,养护方式陈旧落后和养护经费影响,养护单位宁可用人力,也不用机械,淡化了机械管理人员的参与意识, 没有充分发挥管理与指导作用。另一方面养护单位注重眼前效益,忽视长远利益,缺乏对特种机械操作人员的培训,有的操作人员文化水平低,说明书都看不懂,有的一人多机,既操作压路机,又操作装载机,还操作摊铺机,结果一样也不专,特别是公路管理站的小机械农用车,养护工谁都上去开。还有的机械操作人员责任心不强,不严格按机械操作规程作业,也不按要求及时维护机械,造成机械严重损坏,维修费用太高,养护成本巨增,挫伤了领导使用机械的积极性。

3 解决问题的途径及对策

随着公路建设投资主体的多元化发展,高等级公路里程的不断增加和养护运行机制改革的不断深入,公路养护队伍向机械化、专业化发展局势日益加快。为了适应高等级公路养护的需要,增强公路养护市场的竞争力,尽快扭转目前的被动局面, 解决设备管理中存在的问题,已势在必行。

3.1 筹措资金,保证重点

首先,必须打破机械设备投资单一化的传统格局,多渠道筹措资金,尽快解决目前养护中急需的机械设备。突出及时性养护设备这个重点,优先保障国道、省道干线路段设备的配置。其次要科学合理的加大现有机械设备的折旧提成,积极积累资金,加快机械设备的更新周期,使之与公路养护方式的改变相适应。特别是要加快机械固定资产变现,更新那些过时且不能用的机械设备,解决机械设备资金周转困难的局面。

3.2 科学规划,合理配置

首先,要一改过去不管养护单位急需什么机械,上级单位都统购统配的做法,建立“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的管理新模式。把设备购置费在下达养护经费时单列下达到市一级公路处。公路处按养护工作的需要,通过深入调查研究,分析论证后, 提出科学的或短期或中长期的配置规划,通过少量购置试用后招标采购,按养护里程、养护等级配置到各公路段或养护公司。其次,在机械选型时要有前瞻性,力求克服盲目性,同时也要注重机械设备的实用性,避免只求“高、新、全”的作法。过去购置的部分设备技术含量太高,功能全面,功率过大,荷载过高, 使用起来成本太高,却不实用。象有些山区和特殊的地区更适合一些小型的养护设备,如:小型振动压路机,小型拖式保温沥青撒布车,小型农用自卸运输车,沥青路面铣刨机和沥青路面养护车等。

3.3 转变观念,强化管理

俗话说的好,“管理出效益”,越是资金紧张越要加强设备管理。通过转变观念,强化管理,树立新的管理理念,一改过去“大锅饭”的管理模式。首先要加强机械设备的固定资产管理,建立健全科学完善、操作易行、行之有效的机械管理办法。不管是单位自有资金购置的,上级下达机具购置费购置的,还是职工集资入股购置的机械设备都要纳入统一的机械管理之中。公路处、公路段、公路站三级管理的机械设备都要列入统一的机械管理之中。公路处、公路段、养路站三级管理的机械设备 物、账、卡要三相符。不仅要建立固定资产账,还应建立机械设备的技术档案,包括原始机械技术文件,交接登记表,运转记录,维修记录,技术改造资料。其次是加强机械设备的单机考核与效益核算。如油料使用,维修换件,月完好率,日工作量,台班成本与 利润的核算等等。只有这样才能使现有机械更好的发挥经济效益,以达到降低养护工劳动强度,降低机械使用成本,提高机械使用效率,提高公路养护质量的目的。

3.4 提高机械管理人员素质,加强机械操作人员培训

机械管理人员的素质与机械操作人员的技能直接影响着公路养护行业的劳动生产力水平。随着养护机械的不断发展,新产品、新设备、新技术日新月异,日趋繁多, 管理人员和操作人员只有加强继续教育、业务培训,才能适应新设备的要求,才能提高管理水平和操作技能。首先,做为领导者, 既要算眼前经济账,更要算长远账,目前一台新设备都是几十万,一旦管理不善,操作不当,损失就是几十万,而技术培训费仅仅是小钱而已。故此,必须建立 一支具有专业技术知识、会操作、善保养、能修理、能改造的技术队伍。过去我们的一些养护机械手,就曾自行研制小型机械,也曾改造过割草机的刀片,结果使用成本降低,利用率提高, 操作简单实用,很受一线职工的喜爱。其次,要定编定机、专人专机,确保机械管理人员和机械操作人员的相对稳定。同时也要培养操作人员能开会修、一专多能,特别是要求每位操作人员具有较强的责任心,并实行必要的定期考核和竞争上岗制度,最终使公路养护机械发挥较高的经济效益。

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