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无人机乱象,无人驾驶飞机驾乘员多数是

2019-10-27 作者:首页   |   浏览(187)

扬子晚报网5月7日讯 近日,中国就业培训技术指导中心(人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心)官方网站发布公告,发布15个新职业,有人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员等,还有一个是“无人机驾驶员”。记者了解到,民用无人机市场保持高增长。idc预计,到2020年,中国航拍无人机市场将以56%的年复合增长率快速成长,市场规模将达到250亿元人民币。为了更深入地让大家了解这个行业,记者采访了无人机“驾驶员”以及行业相关部门及人员。但令人尴尬的是,南京目前几乎所有的“飞行员”都是“黑飞”,即便是已经拿到了资格证。这究竟是为什么呢?扬子晚报记者做了调查。

近期,国内好几个机场繁忙的航线频遭“不速之客”入侵:2月2日,国航CA1918航班在四川绵阳机场跑道上方遭遇无人机;2月5日,云南昆明长水机场发生两起无人机闯入机场净空保护区事件……

经历:

“净空”难净,已严重影响了航班飞行安全。如何减少类似问题的发生?如何让无人机规范地飞行?记者就此采访了相关业内人士。

商业片航拍,有证也“非法”

无人机“黑飞”危险几何

市民陈先生前些年自己开了一家公司,承接企业的宣传片拍摄业务。去年他对自己的工作室做了“提档升级”,增加了航拍的业务。“航拍师是要考证的,7公斤以上、视距半径500米以外、高度高于120米的无人机,必须要拿到相应的执照,”所以陈先生特地去徐州学习,“费用是5000--20000不等,考试包括理论和实践,理论是飞行原理、飞行器系统构成、法律法规、气象知识等相关知识,是位于北京的中国航空器拥有者及驾驶员协会与重庆考点联网出题,在北京题库中选取100道,答题过程中由民航局联网监测,只要一提交答案,考试成绩等数据就会传输到北京与民航局。”时间考试包括空中八字 水平360等。完成民航局相应的考试内容并通过,有民航局颁发无人机驾驶员证。

据《了望东方周刊》报道,全球每卖出10架民用无人机,就有7架为中国制造。在我国,民用无人机已经广泛应用于航空摄影、地理测绘、环境监测、喷洒农药等多个领域。然而,目前大多数情况下无人机的使用都属于使用者没有资质、也未取得飞行许可的“黑飞”状态。

经过了大半年的陆续学习,加上2天的艰难考试,陈先生拿到了无人机驾驶员证,也取得了“经营许可证”,双证齐全,本以为可以开展业务了,但陈先生发现他还是“飞不了”。“只要是航空器飞行就必须满足三个条件。第一,驾驶员来必须要有驾驶执照;第二,航空器要有三证,即国籍登记证、适航证和电台执照。第三,申请空域,要向空管部门申请飞行空域和飞行计划,得到批准后才能实施飞行活动。所以,以目前情况来说,无人机航拍需要满足的条件首先是人要有执照,其次是申报空域。”没有就是“黑飞”。前两个条件都可以满足,但空域的申报还是较为困难的。“目前个人申报很难。”陈先生说,“所以我们现在要是拍素材,也是偷偷拍,设备也不敢买太好的,万一被发现击落了,几万、十几万的设备,也得不偿失”。和陈先生有类似经历的,还有不少班里的同学,有的也正在创业,要用无人机播撒农药;有的行业要求用无人机监控扬尘,“但他们严格意义上来说,也是‘黑飞’。”

主要从事无人机研发的京航创智科技有限公司总经理张荣华告诉记者:“现在广泛使用的消费级无人机体积小、飞行高度低、速度慢,民航客机的雷达很难发现,同时其电子设备也很容易受到无人机无线电信号的干扰,因此无人机对民航飞行安全影响很大。”

体验:

军事专家宋心之表示,民航客机起降时的速度约为300公里/小时,而一般无人机的重量大约在2至5公斤,一旦相撞,产生的能量很可能导致民航客机坠毁,即便只是无人机坠落,其高空坠落的威力也对地面人群、建筑物有重大威胁。

个人航拍申请较难

北京市法学会航空法学研究会常务副会长兼秘书长张起淮则认为,目前无人机隐患集中在起降飞行过程中发生坠落事故造成人员和财产损害、干扰军民飞行器正常起降飞行、航拍“偷窥”侵犯隐私、泄露国家机密等。

记者致电相关部门,询问如何在南京申请无人机拍摄,得知需要通过华东地区管理局通航处,取得一份任务批件。拿到任务批件以后,再跟空管局联系,空管局按照《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》做评审。但记者也从空管部门了解到,个人航拍要通过最终的批复也很难。

使用无人机的“正确姿势”是什么

中国无人机消防与救援技术研究中心相关专家告诉扬子晚报记者,按照应用领域的不同可以将无人机分类为军用无人机与民用无人机,其中民用无人机可以进一步分为工业级无人机以及消费级无人机。但记者了解到,目前国家尚没有专门针对无人机飞行的空域划分标准。“但我们飞行行业有句话,叫离地三尺需报空。”所以也有专家建议,在无人机空域审批方面,可否试点采取半年或一年一批的方法,如,农业植保大部分是在15米以下飞行,飞行区域相对固定;电网等巡检无人机,飞行高度也是基本在100米以下,沿着高压线走向飞行。这样高度、空域基本固定的无人机,可采取每年或每半年审批一次的制度,然后每次飞行前只需要报备的方式。这样可以大大缓解无人机企业报批的压力和成本。

“使用无人机就像开车一样,需要有驾照、行驶证和可以通行的道路。”张荣华形象地比喻。他介绍说,一是操作人员要有无人机驾驶执照;二是无人机要有适航证书,包括国籍登记证、无线电频谱证等;三是向相关部门申请飞行空域。

尴尬:

按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,除了室内飞行、无人机重量不超过7公斤且在视距内飞行(飞行半径小于500米、飞行高度小于120米)、在空旷地区且非人口稠密区进行试验等三种情况外,无人机驾驶员都必须有“驾照”。目前市场上销售的无人机多为7公斤以下的微型无人机,因此很多使用者不必考取无人机驾照。

考证的人也越来越少了

据张荣华介绍,目前中国民用航空局授权中国航空器拥有者及驾驶员协会进行无人机驾驶人员的资质管理。截止到2016年6月,AOPA共颁发了5047个无人机驾驶员合格证。但这与无人机庞大的保有量相比,显然是杯水车薪。

如何认定“黑飞”?“必须人员执照、飞机适航、飞行计划三个条件都满足。“目前市场对无人机飞行员的要求十分迫切,但由于飞行计划很难得到批复,而监管的单位“城管”和“公安”又只有执法权,所以目前各行各业“黑飞”的情况非常普遍。记者了解到,目前国内从市、区公安、城管基本配备了无人机反制设备,“但目前有的地方除了大型活动,无人机反制设备的功能只是驱离作用,也就是可近距离控制无人机返回。”也正因如此,很多行业在使用无人机作业时因为违规飞行,无法承担刑事责任,所以考证的人目前呈减少的趋势。

记者从AOPA官网上列出的43家具有无人机驾驶员培训资质的机构中随机选取了两家了解到,要想拿到无人机驾照,需要学习航空法规、空域飞行与申报、飞行原理等20个科目,培训费在8000元至1.5万元不等,理论考试通过率不超过70%。对于很多只是偶然使用无人机或者仅作为娱乐的人来说,看看说明书“自学成才”即可,买个无人机最低只需1000多元,花那么多钱和时间精力考取驾照有点“得不偿失”。

科普:

除了驾驶资质,无人机使用者面临更大的难题是申请空域。“根据飞行基本规则的规定,我国领空内任何飞行器飞行都必须预先提出申请,无人机也不例外。”中国民航大学副研究员刘晓山告诉记者,目前我国空域管理现状是“空军管面、民航管线”,在民航机场及航线上的飞行需要向民航部门申报,而其他空域都需要向空军进行申报。

无人机应用领域广泛

事实上,很多消费级无人机的使用者根本不知道需要向空管部门申请空域、申报飞行计划,更不知道去哪儿找空管部门。即使找到了,也会感到“好尴尬”——空管部门只受理企业或组织提出的申请,个人申请无法获得审批。

中国无人机消防与救援技术研究中心负责人刘东方告诉记者,除了航拍,无人机在电力巡检 地理测绘 农业植保 快递物流等领域都有广泛应用。比如飞机上悬挂的灭火弹,可以通过重力加速度迅速穿入高层建筑的住宅玻璃,“仓库等大面积危化品着火也可用无人机先期勘探火情火点,确定区域及燃烧物质。”

解决无人机“黑飞”有哪些手段

此外,有一个好消息是,针对记者了解到的问题,部分城市已经做出了试点。去年11 月 19 日,深圳地区无人机飞行管理试点启动暨综合监管平台上线试运行,宣告以综合监管平台高效连通用户与管理部门,坚持空地联合、管放结合、多部门协同管理无人机的试点工作正式启动,今后深圳的无人机用户可直接登录无人机综合监管平台进行飞行申请。

这些年,“黑飞”的阴影一直与无人机的发展如影随形。无人机技术日新月异的发展也为破解这个问题提供了可能。张荣华告诉记者,目前正规无人机生产企业都会在产品中内置“电子围栏”,当无人机闯入机场净空区等“禁飞区”时,GPS会锁死无人机,无法起飞。

同时,AOPA推动的“云管控”系统也可以从一定程度上减少无人机的隐患:所有接入该系统的无人机在飞行时,飞行轨迹、高度、速度等信息都实时回传给空管部门,这些飞行数据会保留3个月以上。此外,该系统还会让使用者申报无人机飞行计划更便捷。

刘晓山则认为:“与井喷式发展的无人机市场相比,相关立法存在缺失、监管措施比较滞后。例如对于民用无人机的法律属性是航空器还是航模并未明确,如果是航空器,要由民航部门监管;如果是航模,则属于体育部门管理。”

目前,中国民用航空局颁布了《民用无人机空中交通管理办法》《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》等一系列规定,但上述规定的内容比较笼统,缺乏强制执行效力和可操作性。

张起淮就认为:“虽然规定繁多,但这些多为临时性、指导性规定,有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等相对滞后,什么时候能飞,具备哪些条件才能飞,‘黑飞’要受哪些处罚,这些核心问题都没得到解决。”他建议不断健全法律法规、行业管理规定,进一步确立适航标准、企业准入、生产制造、技术研发等一系列规则,杜绝“黑飞”现象,促进有着巨大市场前景的无人机行业健康发展。

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