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严控煤电新增产能规模,国家发展改革委

2019-10-20 作者:注册app送体验金网址   |   浏览(137)

严控煤电新增产能规模,国家发展改革委。2016年以来,各地区、各有关部门,扎实推进重点领域化解过剩产能工作,累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上。 国家发展改革委官网5月9日发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》,要求巩固打击“地条钢”和治理违规建设煤矿成果,并继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组,以及加快重点领域“僵尸企业”出清。 记者从权威渠道了解到,国家发展改革委正在制定“僵尸企业”退出实施办法。 据悉,2016年以来,各地区、各有关部门,扎实推进重点领域化解过剩产能工作,累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。由此,行业运行和安全生产状况明显好转,供给体系质量大幅提升,产业结构和生产布局持续优化,市场竞争秩序有效规范,促进行业健康发展的长效机制逐步建立完善。 以钢铁行业为例,2018年钢铁全行业实现利润4704亿元,比上年增长39.3%。从企业层面来看,宝钢和武钢重组以后,化解钢铁过剩产能超1500万吨,钢铁产量居世界第二,高端碳钢产品产量超过3000万吨,具备了和韩国浦项、日本新日铁住金竞争的实力。 为巩固去产能成果,通知要求,健全完善去产能工作台账,系统总结推广去产能工作经验和典型案例。全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查,对2016年至2018年去产能项目实施“回头看”,坚决防止已经退出的项目死灰复燃,确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。 通知还要求,深入推进钢铁产业结构优化,严查不符合强制性标准和产业政策的钢铁落后产能,倒逼落后产能加快退出。鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分产能。 同样,煤炭行业方面,通知要求坚持上大压小、增优减劣,统筹考虑区域煤炭供应、企业转产转型、矿井安全生产条件等因素,对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿以及与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快分类处置,坚决退出达不到安全环保要求的煤矿,持续破除无效低效供给。 通知还要求,加快重点领域“僵尸企业”出清。即,加快分类处置“僵尸企业”,确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”,加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”,加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。 另外,工信部也在行动。不久前工信部副部长王江平强调,各地政府要严格执行产能置换政策,严把产能置换关,进一步加强钢铁、电解铝、水泥玻璃等行业的产能置换审核把关和监督落实工作,确保产能置换和严禁新增产能既定政策执行到位。 “今年,我部要在全国范围内对已公示公告的钢铁等行业产能置换方案开展专项抽查,对存在重复置换等弄虚作假行为,以及置换方案落实不到位的企业,依法依规实施联合惩戒,对相关责任人加大追责问责力度,强化负面警示,进一步巩固提升去产能成果。”王江平说。

5月9日,国家发改委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》。《通知》指出,坚定不移推进供给侧结构性改革,不断将重点领域化解过剩产能工作推向深入。 三部门同时发布的《2019年钢铁化解过剩产能工作要点》提出了全面完成既定目标任务和“僵尸企业”应退尽退等措施;《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》提出,巩固煤炭去产能成果、加快出清“僵尸企业”、加快退出落后和不安全的煤矿等措施;《2019年煤电化解过剩产能工作要点》提出,2019 年目标任务是淘汰关停不达标的落后煤电机组,依法依规清理整顿违规建设煤电项目。严控煤电新增产能规模。 国家发改委有关负责人表示,2016年以来,各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署,扎实推进重点领域化解过剩产能工作,累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。 《通知》表示,要着力巩固去产能成果。对2016年-2018年去产能项目实施“回头看”,坚决防止已经退出的项目死灰复燃。尚未完成压减粗钢产能目标的地区和中央企业,力争在2019年全面完成任务;尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业,在2020年底前完成任务;继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。 万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》表示,目前化解过剩产能已经进入巩固阶段,在做好“回头看”和防止“死灰复燃”的同时,更重要的是深入推进产业转型,优化产业结构,从“供给收缩”的思路转为“需求驱动”的视角,提升供给质量,从根本上化解过剩产能。 《通知》表示,要深入推进钢铁产业结构优化,在控制产能总量的前提下,调整优化存量。严查不符合强制性标准和产业政策的钢铁落后产能,倒逼落后产能加快退出。鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分产能。坚持上大压小、增优减劣,着力提升煤炭供给质量。对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿等加快分类处置,坚决退出达不到安全环保要求的煤矿,持续破除无效低效供给。 《通知》提出,要积极稳妥推进煤电优化升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用,淘汰关停不达标落后煤电机组。加快重点领域“僵尸企业”出清。认真落实钢铁、煤炭行业处置“僵尸企业”工作方案要求,加快分类处置“僵尸企业”,确保2020年底前完成全部处置工作。严格控制新增产能。严禁以各种名义违规新增钢铁冶炼产能。 对于如何化解过剩产能的问题,刘哲认为,要通过老化供给产业内的整合创新,将老化供给附加“新价值”,形成新供给,进而带动过剩产能转化为新供给产能,实现过剩产能在老化供给产业内部自然消除。 “比如同样是发展汽车产业链,美国汽车产业发展采取的是一种从无到有的路径,通过新供给形成阶段和扩张阶段的发展,一步一步吸纳生产要素,形成经济新动力”,刘哲说。欧洲的主要汽车生产厂商,在起步初期是自行车厂商,通过企业家对市场的敏锐性和技术创新,不断增加产品的新的附加商业价值,给轮制人力车加上了燃油动力形成新供给,创造了新需求,形成了新市场,最终拉动经济增长。 刘哲还表示,要深化要素市场改革,把去产能过程中释放出来的土地、劳动、资金等要素,通过市场化的方式转移到新供给、新经济的产业中,提升资源的配置效率。

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